您当前的位置: 首页 > 法律

反垄断刚刚上路

2018-11-06 10:06:15

反垄断刚刚上路

杨仕省

2月10日高通宣布,已同意向中国发改委支付60.88亿元罚款,终结为期14个月的反垄断调查案。而这个罚款数额,也谱写了中国6年来反垄断调查的新篇章。

当日,高通在一份声明中称,公司还将降低在中国的专利使用费率。“中国发改委已经下发了一项决定,认定高通违反了中国《反垄断法》。”高通在其声明中称。

不过业界一致认同的是,发改委对高通不是一罚了之,还为中国厂商使用高通芯片设计的版税费用设定了条款,而高通提交的一揽子整改措施也与发改委的处罚决定在数次交锋中达成了一致。

在国家发改委看来,罚款不是反垄断的主要目的,高通公司很配合发改委反垄断的调查,基于此,才将标准处罚从10%减少了2%。除了罚款,对更多的企业来说,高通被要求改变标准必要专利的收费模式,及取消不合理的反向授权等附加条件,这有助于市场公平秩序的重建。

这让中国企业感到十分欣慰。正如许昆林曾在多个公众场合强调的那样,不论中资企业还是外企,只要中国的土地上存在垄断行为,违反了公平竞争,就应该接受反垄断调查。

迄今,中国的《反垄断法》实施不满7年,但国家发改委在高通一案中能够率先实现突破,乃是反垄断执法的一个重大里程碑。对中国企业来说,这是一次反抗的尝试,但却结束了长期以来中国企业在国际专利战中处于被动的地位。

这次企业并没有直接出面举报,而是通过上海的一个民间组织向发改委举报,效果非常之好,如专利费一下子降价1/3。如此一来,企业做后盾,民间组织举报,政府部门查处的模式获得成功,今后类似的反垄断举动还会有增无减。

这算是一个好的开始。

在此次高通反垄断案中,外企也在逐步调整自己的心态,把自己看成是一个参与者,而不是规则制定者,这很难得。

与此同时,中国政府对专利的保护越来越高,企业的权利意识也越来越强。对于中国企业而言,随着高通反授权条款取消,专利大战将不再只限于传统的欧美成熟市场,在中国和其他新兴市场,也会有发生的可能性。

去年,国家发改委集中叩响了反垄断扳机,调查对象除了高通,还有液晶面板、白酒、奶粉、汽车等行业巨头,可以说企业不分大小、国别都可能成为反垄断调查的对象。

发改委公布的统计数据显示,2014年一年发改委开出了约18亿元反垄断罚单,上一年开出了约11亿元的反垄断罚单,两年接近30亿元。在2015年一开年就开出了60亿元的巨额罚单,令业界为之一振。

在中国的问题还有,反垄断机构还分立在国家发改委、工商行政管理总局和商务部三个部门,各有分工,也有交集。但靠分散在三个部门的反垄断执法机构,能否实现真正的反垄断,业界对此普遍忧心不已。“分久必合,这是一个趋势。”受访的几位律师界人士均认为,未来中国建立统一的反垄断执法机构很有必要,唯有如此才能真正搞好反行政垄断。

相比其他欧美国家动辄几十年上百年的反垄断历时,中国的反垄断不过才6年,还有很多的路要走。尤其是今后反垄断执法的重点是回归反垄断法的立法本意,如何维护健康良性的市场竞争秩序,如何积极迎接新的挑战,同样备受考验。

祛斑效果的方法
青岛印刷
斩拌机
推荐阅读
图文聚焦